习近平总书记指出：“家政服务有广阔的空间，是大有前途的。”当前，随着生活水平的显著提高，家务劳动社会化日益凸显，家政服务呈现出“井喷式”发展态势，一跃成为越来越多家庭的生活“必需品”，在服务民生、增加就业、扩大内需、促进和谐等方面发挥了积极作用。近期，韩城市妇联通过问卷调查、实地走访、座谈讨论等形式，对全市家政服务业进行了调研，以期推动全市以妇女为主体的家政服务业规范管理、健康发展。

一、基本现状

近年来，韩城市重点培育和扶持家政服务业，发展初具规模、态势良好，全市以家庭保洁、护理、月嫂、中小学生托管等为主要内容的家政服务公司达23家，从业人员达780人。基本现状是：从年龄结构看，以35-50岁的下岗女工和农村妇女为主，占比达85%以上；从行业收入看，提供高层次家政服务的人均年收入可达3万元左右，提供基础性家政服务的人均年收入为1.6万元左右；从专业水平看，从业人员中高中以上学历仅为5%，初中以下学历达85%；仅10%的从业人员接受了专业化培训，50%以上的从业人员只是进行了简单的岗前培训。

         二、瓶颈制约

当前，全市家政服务业尚处在起步阶段，没有与快速发展的经济社会形势同步提升，面临诸多瓶颈。

（一）社会认可不够。作为从传统“保姆”发展起来的新兴行业，家政服务业始终没有摆脱“服侍人”、“低人一等”的旧观念困扰；家政服务没有得到社会普遍认同和应有尊重，从业人员权益没有得到有效保障、社会地位低下，纠纷发生时诉求无门、难以维权，导致工作积极性不高，普遍缺乏安全感和归属感。

    （二）行业监管缺失。政策指导没有及时跟进，服务的价格、程序、质量和技能鉴定等无章可循，随意性较大；市场准入门槛较低，“一间门面、一张桌子、一部电话”就能开张营业，依然处在“胡同化”、零散化发展阶段，存在无证经营现象；家政公司制度不全、管理混乱，行业自律不强、社会信誉不高，违规操作和短期行为严重。

（三）专业水平较低。家政服务主要停留在家务、护理等基础性家庭服务阶段，衣食住行指导性服务和投资理财、生产经营、教育顾问等高层次服务没有得到有效开发，难以满足客户需求；家政从业人员普遍文化程度较低、流动性大，家政职业化服务水平不高。

    三、对策建议

家政服务业发展前景广阔、成长空间巨大，应坚持政府引导与市场化运作并行、政策扶持与行业协调并重、繁荣发展与规范管理并举的原则，多管齐下、综合施策，力求达到事半功倍的成效。

    （一）加大扶持力度，助推行业发展。旗帜鲜明地支持家政服务业发展是各级政府义不容辞的责任。建议成立全市支持家政服务业发展专门机构，相关部门按照“特事特办、一路绿灯”的办法，及时研究解决发展中遇到的困难和问题，形成“政府主导、企业参与、社会支持”的发展格局，聚集家政服务业发展的强大合力。市上应尽快制定出台加快家政服务业发展的实施细则，对符合条件的家政企业实行税收免征或减征优惠，对营业额和纳税额较大的家政企业给予奖励，助推家政服务业规范化、产业化发展。鼓励引导家政企业创新服务方式、拓展服务内容、保证服务质量，满足不同层次、不同群体的多样性服务需求，不断提高家政服务的知名度和美誉度。

（二）加大引导力度，营造良好氛围。积极正面的组织引导是做好家政服务工作的基础性工作。建议由宣传部门牵头，充分发挥网络、电视、报刊等媒体正面导向作用，重点消除社会对家政服务的偏见，引导人们正确认识家政服务，尊重家政从业人员，在全社会营造关心支持家政服务业的浓厚氛围。通过评选星级模范等形式，积极引导家政从业人员转变观念、坚定信心，切实增强职业荣誉感，广泛发动大学生、复转军人等专业人才积极参与家政服务，为培养高层次家政从业人员奠定坚实基础。加强家政服务业考核管理，通报表彰先进典型，曝光行业后进，切实增强家政服务业的透明度和影响力。

    （三）加大监管力度，务求规范有序。有力有效的监管体制是家政服务业规范发展的坚强保障。建议由商务局、民政局负责，筹备组建韩城市家政服务业协会，搭建平台、共享资源，统一标准、规范市场，培育典型、树立品牌，加快家政服务职业化发展步伐。家政公司应确保从业人员、客户资料的真实性，将有不良记录的从业人员、客户登记备案，及时上报家政服务业协会，避免因个性问题损害整个家政服务业形象。进一步明确家政公司、从业人员、客户应尽的义务和享受的权利，厘清各自承担的责任，确保发生纠纷时措施及时到位、问题有效解决。集中清理整顿家政服务市场，坚决取缔无证无照经营的“黑中介”，严厉查处各种扰乱市场秩序的违法经营行为，努力形成有序、有效、开放的家政服务市场竞争机制。

（四）加大培训力度，提升服务水平。专业规范的技能培训是提高家政服务质量的重要途径。建议由人社局、妇联牵头，建立全市家政服务培训基地，采取集中授课、示范服务等形式，重点对家政从业人员进行职业道德、法律常识、医疗护理等针对性、实用性较强的培训，努力培养一支懂家政知识、知家政礼仪、熟家政技能的家政从业人员队伍。建立完善以培训教育、服务专长、客户评价为主要内容的家政从业人员个人档案，评星定级、亮牌上岗、自主选择，进一步增强诚信服务意识，规范家政服务行为，提高家政服务质量，推动全市家政服务业健康有序发展。

韩城市妇联主席  亢效玉