为全面贯彻落实党的二十大精神，推动《渭南市妇女发展规划（2021一2030年）》和《渭南市儿童发展规划（2021一2030年）》及县（市、区）“两个规划”的顺利实施，形成市县二级政府共同推动全市妇女儿童事业高质量发展的良好态势，本次推送潼关县妇儿工委主任署名文章，供各县（市、区）学习交流，相互借鉴。

锚定目标任务  凝聚共识力量

在新征程上全力推动潼关妇女儿童事业新发展

渭南市潼关县人民政府副县长、县妇儿工委主任裴芬云

近年来，渭南市潼关县认真贯彻落实中省市系列决策部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持全面深化改革，大力实施“生态立县、产业强县、文旅兴县”发展战略，锚定“生态潼关、富裕潼关、人文潼关、开放潼关、幸福潼关”发展目标，加速推进经济转型、城乡融合发展，坚决打赢三大攻坚战，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、保稳定各项工作，推动经济社会各项事业和党的建设高质量发展。

在致力于经济建设的同时，潼关县委、县政府高度重视妇女儿童事业发展，把“两个规划”实施纳入地方国民经济和社会发展总体规划，统筹部署、同步推动。始终坚持男女平等基本国策和儿童优先原则，紧扣“两个规划”任务指标，完善体制机制、狠抓措施落实、解决重点难点问题。终期评估显示，2011—2020年“两个规划”主要目标基本实现，全县妇女儿童的获得感、幸福感、安全感大幅提升。

过去十年，在县委、县政府的坚强领导下，县政府妇儿工委成员单位深入贯彻落实男女平等基本国策和儿童优先原则，健全工作机制，制定实施方案，形成了党委政府总揽主导、妇儿工委统筹协调、成员单位分工负责、社会各界共同参与的良好工作格局，妇女儿童事业持续健康发展，取得了显著成效。

（一）妇女儿童发展环境进一步优化。大力开展男女平等基本国策宣传，推进男女平等基本国策进党校、进机关、进校园、进企业、进村（社区）、进家庭。成立家庭教育指导服务中心，深入开展家庭教育指导服务，全县28个村（社区）、45所学校达到家长学校全覆盖。持续推进秦岭生态治理，狠抓黄河流域生态保护，扎实开展“铁腕治霾”，空气质量优良天数连年增加。建设多处供水安全工程，农村污水处理、垃圾处理、厕所革命成效显著。

（二）妇女参与决策和管理比例逐步加大。截至2020年底，潼关县人大常委中女性比例为31.42%，政协常委中女性比例为29.63%，县人大代表中女性比例为20%，政协委员中女性比例为31.72%；县委工作部门领导班子中配备女干部的班子比例为44.44%，县政府工作部门领导班子中配备女干部的班子比例为46.15%；县处级女干部比例为12.5%，全县公务员中女性比例为32.48%；全县5个镇（办）中任正职的女性1人、任副职的女性9人；村民委员会中女性比例为14.67%，居民委员会中女性比例为33.3%。妇女参政领域不断扩展，参政比例逐年上升，参与决策和管理水平显著提升。

（三）妇女儿童平等受教育权利得到强化。全面实施农村义务教育经费保障机制改革，率先在全市实施农村学校“免费校车”，农村学校“暖冬工程”达到全覆盖。免除高中在校学生学费，实现13年免费教育。全面提升各阶段入学率，学前教育入园率、九年义务教育巩固率、高中阶段教育入学率持续提升，高中阶段和中、高等教育进一步发展，基本普及高中阶段教育。青壮年妇女文盲基本扫除，妇女终身受教育水平进一步提高。

（四）妇女儿童卫生健康状况明显改善。在全县实施免费产前筛查和新生儿疾病筛查服务，为新生儿提供先天性心脏病筛查、新生儿代谢性疾病筛查、先天性听力障碍筛查等。孕产妇系统管理率、孕产妇产前检查率等逐年上升，孕产妇住院分娩率达到100%，孕产妇死亡率为0。2011—2020年卡介苗、脊髓灰质炎疫苗、百白破疫苗、麻疹疫苗、乙肝疫苗、甲肝疫苗、乙脑疫苗、流脑疫苗接种率均达99.5%以上。

（五）妇女儿童维权力度不断增强。全县各中小学配有法治副校长，普法教育率达到100%。建立法律援助中心，为139名妇女、86名未成年人提供了法律援助。建立妇女儿童维权服务中心、“家事审判庭”、“110反家庭暴力接待中心”、婚姻家庭调解委员会，连年开展“禁毒”“反家暴”等相关法律法规宣传以及“平安家庭”创建等专项活动，严厉打击各类侵害妇女儿童人身权益的不法行为。

国家“两纲”，省、市“两个规划”颁布后，潼关县迅速成立妇女儿童发展规划编制工作领导小组，及时召开妇女儿童发展规划编制工作安排部署会议。根据《妇女权益保障法》和《未成年人保护法》等相关法律法规起草规划文本，对标潼关县“十四五”规划和行业部门的单项规划，吸纳关于优化人口生育、教育“双减”等新的政策内容，多轮次意见征求、专题评议、与各牵头责任部门共同完善后，形成新一轮“两个规划”，经县政府第十四次常务会议审议通过后正式颁布。在新一轮“两个规划”实施过程中，潼关县被陕西省人民政府妇女儿童工作委员会确定为陕西省2022—2024年实施“两个规划”示范县。

（一）强化认知、思想先行，精准把握新一轮“两个规划”编制要点。各级党委、政府，各成员单位高度重视妇女儿童工作，在新一轮规划编制过程中坚持政治引领、坚持问题导向、坚持实事求是，既与上级妇女儿童发展规划相衔接，又科学预测未来十年潼关县妇女儿童的新需求、新期待，努力做到因地制宜、切合实际。（二）完善机制、细化举措，科学有效抓好新一轮“两个规划”指标落实。聚焦妇女儿童所需所盼，完善落实党委领导、政府主责、妇儿工委协调、多部门合作、全社会参与的工作机制，着力聚焦重点难点热点问题，细化工作举措、落实工作经费、加大保障力度，结合部门职能将新一轮规划指标任务落在实处，让新一轮规划成为推动妇女儿童发展的重要抓手。（三）定期研判、补足短板，及时解决新一轮“两个规划”中重点难点问题。新一轮规划的编制和实施工作，涵盖领域多、涉及部门广，要求各成员单位加强目标监测评估，聚焦上一轮规划的短板弱项，及时发现并解决实施过程中的重点难点问题，确保“两个规划”顺利实施，切实助推全县妇女儿童事业持续健康、向上向好发展。​

新一轮规划以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持男女平等基本国策和儿童优先原则，全面贯彻落实党的二十大精神以及习近平总书记关于妇女儿童工作、关于注重家庭家教家风建设系列重要论述和指示精神，落实县委、县政府相关工作要求，立足全县妇女儿童和家庭对美好生活的实际需求与向往，全方位描绘了未来十年全县妇女儿童事业发展的总体趋势和美好蓝图。

（一）立足宣传，持续营造妇女儿童社会发展良好环境。认真贯彻落实党的二十大对妇女儿童工作提出的新要求，充分利用“三八”维权周、“六一”儿童节、“12.4”国家宪法日等重大节庆日，整合并发挥好成员单位的资源优势，进行男女平等基本国策、儿童优先原则以及妇女儿童相关法律法规方面的联动宣传。积极利用新媒体、妇女儿童之家、家长学校等平台，加强男女平等基本国策和“两个规划”宣传培训，扩大妇女儿童工作的社会影响力，营造全社会关心支持妇女儿童事业发展的良好环境。

（二）立足民生，有序推动妇女儿童全面健康发展。通过持续为妇女儿童办理“十件实事”，加强责任分解和工作督导，进行联合攻坚，确保实事落实见效。加强妇幼保健、学前教育、妇女就业权益保障等公共服务能力建设；建立完善农村留守儿童和留守妇女关爱服务体系；加大对女干部的培养，大力选拔任用优秀女干部。做好省、市级妇女儿童民生项目的争取上报及实施，推动项目成果服务应用于全县广大妇女儿童；建好、用好妇女儿童之家，探索社会组织服务妇女儿童之家的新路径。改善妇女儿童健康状况，推动卫健部门、妇联等成员单位实施儿童、孕产妇健康管理、适龄妇女“两癌”免费检查等重大妇幼项目。

（三）立足职能，不断强化自身建设提升履职能力。不断创新工作理念和方式方法，健全工作协同机制、目标管理机制、监测评估机制、督导督查机制等，适应工作新常态，推进自身规范化建设水平。注重开展多层次业务培训，提升妇儿工委系统干部履职能力。加强对妇女儿童发展中的热点难点重点问题的调查研究，重视学习研究妇女儿童相关法律法规政策，积极推进“两个规划”实施工作，不断开创妇女儿童工作新局面。