为全面贯彻落实党的二十大精神，推动《渭南市妇女发展规划（2021一2030年）》和《渭南市儿童发展规划（2021一2030年）》及县（市、区）“两个规划”的顺利实施，形成市县二级政府共同推动全市妇女儿童事业高质量发展的良好态势，本次推送合阳县妇儿工委主任署名文章，供各县（市、区）学习交流，相互借鉴。

凝心聚力 真抓实干

推动新时代合阳妇女儿童事业高质量发展

合阳县委常委、副县长 县妇儿工委主任王改

渭南市合阳县古称“有莘国”，位于渭南市东北部、黄河西岸，东临黄河与山西省临猗县相望，西隔大峪河与澄城县相连，南与大荔县毗邻，北与黄龙县、韩城市接壤，县辖11个镇1个街道办事处215个行政村（社区），总面积1437平方公里，总人口51万。“十三五”期间，合阳县委、县政府坚持以党的十八大、十九大和十九届历次全会精神为指导，深入践行新发展理念，主动对标高质量发展要求，紧扣“黄河生态核心区、乡村振兴先行区、全域旅游示范区、新型能源聚集区、品质教育引领区、社会治理首善区”建设目标，砥砺前行，追赶超越，积极应对各种风险，县域经济和社会发展取得重大成就，全县综合实力显著提升，脱贫攻坚成果丰硕，转型升级步伐加快，产业体系加速完善，基础设施明显改善，生态环境持续向好，民生福祉显著增进。2020年，全县地区生产总值达到112.97亿元，人均地区生产总值24733元，地方财政收入达到2.3亿元，城镇和农村居民人均可支配收入分别达到35605元、13321元，城镇登记失业率3.5%。“十三五”期间，民生投入始终占到财政支出的80%以上，先后被评为国家生态示范县、国家卫生县城、国家园林县城、全国文明城市提名城市、全国“四好农村路”示范县、省级文明县城、省级环保模范县。县域经济社会的全面发展和民生持续改善，为全县妇女儿童事业发展提供了坚实支撑。

“十二五”“十三五”期间，合阳县委、县政府高度重视妇女儿童事业的发展，按照中省市部署，制定和实施了《合阳县妇女发展规划（2011-2020年）》《合阳县儿童发展规划（2011-2020年）》。在党委领导、政府主导、成员单位分工合作、社会力量共同参与下，经过十年努力，妇女发展和儿童发展的重要目标达成良好。

（一）妇女发展取得的主要成绩

合阳县妇女发展规划确定的妇女发展的七大领域具体目标基本达标，全县医疗卫生保健服务体系建设进一步加强，妇女医疗卫生保健服务总体水平稳步提高。2020年，孕产妇系统管理率98.10%，妇女常见病检查率92.1%，农村高危孕产妇管理率100%。女性平等接受学前教育、义务教育和高中阶段教育的权利和机会得到切实保障，女性受教育程度明显提高，平均受教育年限为13.4年。全县多措并举稳就业，2020年，城镇单位就业人员3.6万人，其中女性1.7万人。妇女参与决策与管理、参与基层社会事务管理水平进一步提高，2020年，县委工作部门领导班子中配备女干部的比例为77.78%，县政府工作部门领导班子中配备女干部的比例为65.38%，镇（街道）党委、政府领导班子中配备女干部的比例为83.33%，居民委员会成员中女性占比94.4%，居委会主任中女性占比62.5%。城乡女性居民基本养老保险、城镇女职工基本医疗保险基本实现全覆盖；脱贫攻坚取得全面胜利，城镇和农村女性低收入人口享有良好的社会保障；妇女权益维护机制日趋完善，全县妇女合法权益保障力度不断加大；妇女生存发展的社会文化环境、生态环境、家庭环境显著改善。累计投资87亿实施城市建设项目，新建妇女儿童活动中心等一批公共文化服务设施，实施农村厕所、垃圾、污水“三大”革命、“六大”绿色生态工程建设，被评为全国美丽乡村创建先进县、中国绿色生态模范县、全省农村生活污水治理示范县、全省改善人居环境先进县。全县妇女充分分享实施妇女发展规划，推进妇女事业健康快速发展带来的丰硕成果。

（二）儿童发展取得的主要成绩

合阳县儿童发展规划确定的儿童发展的五大领域具体目标总体达标，全县儿童健康水平持续提升，2020年，婴儿死亡率1.99‰，新生儿死亡率0.66‰，5岁以下儿童死亡率2.32‰，0—6个月婴儿纯母乳喂养率85.45%，3岁以下儿童系统管理率91.38%。儿童教育事业得到突破性发展，荣获“国家级中小学责任督学挂牌督导创新县”“国家级职业教育示范县”称号。学前教育取得历史性发展，2020年，全县学前三年毛入园率96%以上，普惠园占比100%。义务教育优质均衡发展，九年义务教育巩固率99.91%，初中三年巩固率99.56%。高中阶段教育特色化发展，高中阶段教育毛入学率97.88%。残疾儿童入学率96.8%。儿童福利水平不断提高，脱贫攻坚和乡村振兴促进了困境儿童福利保障提质增速，困境儿童的生活教育医疗等获得有力保障。全县儿童生存发展的文化环境、家庭环境、社区环境、社会环境和生态环境进一步优化，建立儿童之家（儿童中心）18个，家长学校建设和家庭教育指导服务显著加强。儿童基本权益得到有效维护，预防和控制未成年人违法犯罪、消除针对儿童家庭暴力、预防校园欺凌等成效显著。实施儿童发展规划极大提升了全县儿童的获得感、幸福感、安全感。

十四五期间，是合阳县贯彻落实党的二十大精神，加快“一区一地一县”建设的关键时期，全县妇女儿童事业高质量发展迎来了新的历史机遇。站在新的历史起点上，必须科学规划妇女儿童发展的新目标、新任务。

（一）查漏补缺，补齐妇女儿童发展短板

合阳县政府在编制新一周期妇女儿童发展规划时，对上一周期实施的两个规划进行了全面系统的自查总结，重点查找实施规划的工作短板和薄弱环节并加以改进，如加强妇女两癌筛查、减少艾滋病乙肝和梅毒母婴传播、提升妇女参与决策和管理的水平、降低儿童出生缺陷发生率、推进0-3岁儿童的早期发展、优化儿童成长的家庭环境和社区环境等，确保规划实施的可持续性和精准性。

（二）精心谋划，科学编制好新两个规划

合阳县新规划编制依据党的二十大精神，按照中省市要求，紧密结合合阳县情，对妇女儿童发展的每一项主要目标都落实了责任单位。规划实施的保障措施也多次征询各成员单位的意见，确保新规划顺利实施。

省妇儿工委将合阳县列为实施新两个规划的示范县，这既是对我县规划实施工作的肯定，也是对实施好新规划的鼓舞和鞭策。县委、县政府决心开创妇女儿童发展的新工作格局，创造新时代的新业绩。

（一）进一步加强实施两个规划的体制机制建设

为了加强两个规划的实施，县人民政府将对妇儿工委成员单位进行扩充，将镇街人民政府纳入实施规划的成员单位，夯实实施规划的工作基础。依据形势、任务以及成员单位人员的变化，调整和充实妇儿工委成员单位分管领导，落实联络员。同时，完善坚持妇儿工委实施规划的各项制度，加大围绕规划实施各成员单位的工作合力。

（二）进一步加大两个规划的宣传力度

为了提高社会公众对规划的知晓度和实施规划的参与度，全县将多渠道多形式地广泛开展两个规划的宣传，让性别平等原则和儿童优先理念成为社会共识，凝聚社会力量，全力推动规划的实施。

（三）高度重视妇女儿童新发展领域目标任务的如期实现

新两个规划增加了“妇女与家庭建设”“儿童与安全”“儿童与家庭”领域，在规划实施中，要突出增强家庭功能、建立和完善支持家庭与妇女发展的公共服务体系，发挥妇女在家庭生活中的独特作用。要降低儿童的死亡率和致残率，确保儿童安全。要发挥家庭立德树人的基础性作用，构建覆盖城乡的家庭教育公共服务体系等。

（四）打造实施两个规划的品牌亮点

合阳县实施两个规划有良好的基础和工作优势。在新规划整体实施的同时，要精心打造工作品牌，探索创新做法，真正发挥示范县的作用。在实施妇女发展规划时，要努力为全县妇女提供全生命周期的健康服务，重点提高农村妇女的卫生健康服务水平；要积极促进妇女就业、创业，提高女性收入水平，鼓励支持妇女为合阳县高质量发展贡献力量；要加强家庭家教家风建设，构建男女平等、和睦文明的婚姻家庭关系；要加强妇女维权，预防和消除家庭暴力。在实施儿童发展规划时，要增加3岁以下婴幼儿普惠托育服务机构和托位数量；要巩固和加强家校社协同育人机制，办好各级各类家长学校；要推进儿童友好学校、儿童友好社区、儿童友好医院的试点建设，使合阳县成为儿童宜居县、友好县。

（五）扎实做好规划实施的监测统计工作

在新规划实施中，要高度重视两个规划实施的监测统计工作。统计部门负责规划的监测统计工作，要建立分性别统计和分年龄统计制度，发挥统计监测在规划实施中的重要作用。

（六）切实加强实施规划的经费保障

县人民政府将实施规划所需经费纳入财政预算，建立经费与财政收入相适应的自然增长机制，确保妇儿工委办各项工作顺利开展。